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索引号: GSEF01-20181226-0003 名称: 【秦依法办〔2018〕4号】秦安县依法行政工作领导小组办公室关于公布行政处罚指导案例的通知
生成日期: 2018-11-26 发布机构: 秦安县依法行政工作领导小组办公室
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【秦依法办〔2018〕4号】秦安县依法行政工作领导小组办公室关于公布行政处罚指导案例的通知

秦依法办20184

 

秦安县依法行政工作领导小组办公室

关于公布行政处罚指导案例的通知

 

各镇人民政府,县有关部门驻秦有关单位

为指导行政执法,促进严格规范公正文明执法,推动落实“谁执法、谁普法”责任制和行政执法人员以案释法制度,根据《甘肃省2018年法治政府建设考核标准》(甘依法办发电20183号)和《关于开展行政处罚案例指导工作的通知》(天依法办发201814号),依法行政工作领导小组办公室于2018年86日印发《关于开展行政处罚案例指导工作的通知》(依法办发〔20183号),在全组织开展了行政处罚案侧指导工作,要求各执法部门于10月31日前选编报备指导案例,并于11月30日前通过政务公开渠道面向社会公布。截至目前,人社局、食药监局、环保局、工商局运管局、执法局、质监局已报备行政处罚指导案例26件。现选辑10件案例予以公布,请组织行政执法入员结合本职工作认真学习研讨、深入总结经验教训,严格落实执法全过程记录、行政处罚栽量基准、重大执法决定法制审核、执法公示、罚缴分离和收支两条线等行政执法制度;不断规范行政执法行为、提高行政执法水平,推进依法行政

案例目录

1.甘肃博祥药业有限公司销售劣中药饮片党参案

2.秦安县江海水产部经营不合格食品黑鱼(淡水生)案

3.秦安县秦融实业有限公司未按规定建立并遵守进货查验记录制度案

4.秦安县邢泉饮用水有限公司未报批环评手续擅自投入生产案

5.秦安县润鑫包装有限公司违反建设项目环境影响评价制度案

6.何某店外经营行政处罚案

7.王军擅自举办宣传活动行政处罚案

8.王广龙无道路运输证行政处罚案

9.秦安县盛世火吧违法使用童工案

10.郭某销售不合格商品行政处罚案

 

 

秦安县依法行政工作领导小组办公室(代)

2018年11月23日    

甘肃博祥药业有限公司销售

劣中药饮片党参案

 

行政处罚机关:秦安县食品药品监督管理局:

当事人:GSBXYYYXGS+甘肃博祥药业有限公司

一、基本案情

2018年1月2日,我局接到天水市药品检验检测中心《检验报告》(报告编号:20170700)。《检验报告》显示叶堡乡叶堡村何小元诊所使用的标示批号为170302、生产单位为甘肃三陇安康药业有限公司的党参,经天水市药品检验检测中心检验,检验项目【检查】二氧化硫残留量,标准规定:应不得过400mg/Kg,检验结果:1582mg/Kg。检验结论:本品按《中国药典2015年版一部》检验,结果不符合规定。经调查,该批次党参(批号170302)为叶堡乡叶堡村何小元诊所从甘肃博祥药业有限公司购进。甘肃博祥药业有限公司涉嫌销售劣中药饮片党参。

2018年3月1日,我局派2名执法人员到甘肃博祥药业有限公司进行现场检查,发现批号为170302的党参共购进15.00千克,已全部销售完,再无库存。

经调查,该批党参从甘肃三陇安康药业有限公司购进15.00千克,购进价为73.00元/千克,购进金额合计1095.00元。销售情况:销往秦安县叶堡乡东升村卫生室10千克,销售价为80.00元/千克。销往秦安县魏店乡贠湾村卫生室4千克,销售价为92.00元/千克。销往秦安县叶堡乡叶堡村何小元诊所1千克,销售价为95.00元/千克。销售金额共计1263.00元。由于该党参(批号170302)是在叶堡乡叶堡村何小元诊所抽检并由天水市药品检验检测中心检验并认定为不合格药品的,甘肃博祥药业有限公司建立了甘肃三陇安康药业有限公司的合法资质档案、该党参(批号170302)购进时有甘肃三陇安康药业有限公司合法的销售清单、增值税发票及甘肃三陇安康药业有限公司提供的《成品检验报告书》。甘肃博祥药业有限公司购进该批党参时建立并执行了进货查验制度,有真实完整的购进验收记录。该公司在经营过程中严格按照《药品经营质量管理规范》经营。调查证明甘肃博祥药业有限公司是在不知情该批次党参(批号170302)为劣药的情况下进行销售的。该批党参货值金额1263.00.00元,依据《中华人民共和国药品管理法实施条例》第七十五条、国食药监发﹝2007﹞74号文件规定,违法所得168.00元。

二、实施行政强制措施的起止时间

未采取行政强制措施

三、法律适用

违反法律条款:

《中华人民共和国药品管理法》第四十九条第一款的规定:禁止生产、销售劣药。

处罚法律条款(依据):

依据《中华人民共和国药品管理法实施条例》第七十五条规定:药品经营企业、医疗机构未违反《药品管理法》和本条例的有关规定,并有充分证据证明其不知道所销售或者使用的药品是假药、劣药的,应当没收其销售或者使用的假药、劣药和违法所得;但是,可以免除其他行政处罚。

国食药监发﹝2007﹞74号文件(《中华人民共和国药品管理法实施条例》第七十五条规定的“违法所得”是指“销售价格与购入价格的差价”)的规定。

四、行政处罚告知、听证及当事人陈述、申辩情况

2018年3月16日我局向当事人下发并送达了《行政处罚事先告知书》,告知当事人(于2018年3月20日前到秦安县食品药品监督管理局)进行陈述、申辩,甘肃博祥药业有限公司质量负责人任保吉(于2018年3月16日口头表示)放弃陈述、申辩(权利)。

五、决定结果

1.行政处罚决定内容:

甘肃博祥药业有限公司销售劣中药饮片党参(批号170302)的行为,违反了《中华人民共和国药品管理法》第四十九条第一款的规定。调查证明甘肃博祥药业有限公司是在不知情该党参(批号170302)为劣药的情况下进行销售的。依据《中华人民共和国药品管理法实施条例》第七十五条(《中华人民共和国药品管理法实施条例》七十五条规定:药品经营企业、医疗机构未违反《药品管理法》和本条例的有关规定,并有充分证据证明其不知道所销售或者使用的药品是假药、劣药的,应当没收其销售或者使用的假药、劣药和违法所得;但是,可以免除其他行政处罚。),国食药监发﹝2007﹞74号文件(《中华人民共和国药品管理法实施条例》第七十五条规定的“违法所得”是指“销售价格与购入价格的差价”)的规定拟给予甘肃博祥药业有限公司给予以下行政处罚:没收违法所得168.00元(大写:壹佰陆拾捌元整)。

2.履行行政处罚决定内容的途径、方式以及不按期履行的法律责任、后果:

告知当事人在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到中国建设银行秦安支行。逾期不缴纳罚没款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款,并将依法申请人民法院强制执行。

3.救济途径及期限:如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起60日内向天水市食品药品监督管理局或者秦安县人民政府申请行政复议,也可以于6个月内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

六、以案释法

(一)证据材料:

1. 《检验报告书》(编号20170700)1份(共3页);

2.甘肃三陇安康药业有限公司资质档案复印件1份(共4页);

3.甘肃三陇安康药业有限公司销售清单复印件1份(共1页);

4.甘肃博祥药业有限公司资质复印件1份(共3页);

5.甘肃博祥药业有限公司法定代表人身份证复印件1份(共1页);

6.增值税发票复印件1份(共1页);

7.甘肃博祥药业有限公司购进验收记录1份(共1页);

8.甘肃博祥药业有限公司销售流向记录1份(共1页);

9.甘肃三陇安康药业有限公司的《成品检验报告单》复印件1份(共1页)。

(二)违法行为认定:

1. 《检验报告书》(编号20170700)出具的检验结论;

2.《中华人民共和国药品管理法》第四十九条第一款的规定。

(三)行政处罚裁量基准适用理由:

甘肃博祥药业有限公司销售劣中药饮片党参(批号170302)的行为,违反了《中华人民共和国药品管理法》第四十九条第一款的规定。调查证明甘肃博祥药业有限公司是在不知情该党参(批号170302)为劣药的情况下进行销售的。依据《中华人民共和国药品管理法实施条例》第七十五条(《中华人民共和国药品管理法实施条例》七十五条规定:药品经营企业、医疗机构未违反《药品管理法》和本条例的有关规定,并有充分证据证明其不知道所销售或者使用的药品是假药、劣药的,应当没收其销售或者使用的假药、劣药和违法所得;但是,可以免除其他行政处罚。)、国食药监发﹝2007﹞号文件(《中华人民共和国药品管理法实施条例》第七十五条规定的“违法所得”是指“销售价格与购入价格的差价”)的规定决定给予当事人没收违法所得的行政处罚。

秦安县江海水产部经营不合格

食品黑鱼(淡水生)案

 

行政执法机关:秦安县食品药品监督管理局

当事人:QAXJHSCB+秦安县江海水产部

一、基本案情

在天水市食品药品监督管理局组织的监督抽检中,秦安县江海水产部销售的黑鱼(淡水生),经广州金域医学检验中心有限公司抽样检测,《检验报告书》(№ZF1711416)检测结论显示:抽检样品中检测项目恩诺沙星(以恩诺沙星与环丙沙星之和计)的实测值为133.4μg/kg,其标准指标应当≤100μg/kg,不符合农业部公告第235号《动物性食品中兽药最高残留限量》要求,检测结论为不合格。

2018年1月5日,我局在收到检验报告书后立即组织执法人员向当事人送达了《检验报告书》(№ZF1711416)并进行了现场检查,该店负责人刘志伟对检验报告书内容无异议,表示不申请复检。并在《国家食品安全抽样检验结果通知书》上签字确认。经检查,该批次黑鱼已销售完。经查,该批次黑鱼共购进50千克,购进价格为26.00元/千克,销售价格为30.00元/千克,货值金额合计1500.00元,得违法所得共计200.00元,该店负责人刘志伟在购进该批黑鱼时,对其外观、色泽、气味等感官性状进行了查验并建立了台账记录,但对该批黑鱼兽药残留含量超标情况因客观条件制约无法检验并不知情。

二、实施行政强制措施的起止时间

    未采取行政强制措施

三、法律适用

违反法律条款:

《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(二)项的规定:禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品。

处罚法律条款(依据):

1.《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款:违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:

第(一)项:生产经营致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂。

2.《中华人民共和国食品安全法》第一百三十六条:食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务,有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准,并能如实说明其进货来源的,可以免予处罚,但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品;造成人身、财产或者其他损害的,依法承担赔偿责任。

3.《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款:违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。

四、行政处罚告知、听证及当事人陈述、申辩情况

2018年1月12日我局向当事人下发并送达了《行政处罚事先告知书》,告知当事人(于2018年1月15日前到秦安县食品药品监督管理局)进行陈述、申辩,秦安县江海水产部法定代表人刘志伟(于2018年1月12日口头表示)放弃陈述、申辩(权利)。

五、决定结果

1.行政处罚决定内容:

秦安县江海水产部经营不合格食品黑鱼(淡水生)的违法行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第(二)项的规定,依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第(一)项和第一百三十六条及《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款的规定,决定给予秦安县江海水产部没收违法所得200.00元的行政处罚(大写:贰百元整)。

2.履行行政处罚决定内容的途径、方式以及不按期履行的法律责任、后果:

告知当事人在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到中国建设银行秦安支行。逾期不缴纳罚没款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款,并将依法申请人民法院强制执行。

3.救济途径及期限:如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起60日内向天水市食品药品监督管理局或者秦安县人民政府申请行政复议,也可以于6个月内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

六、以案释法

(一)证据材料:

1.《营业执照》复印件;

2.《食品经营许可证》复印件;

3. 负责人身份证复印件;

4. 台账记录;

5. 抽样记录;

6.《检验报告书》(NO:1662000011912);

7. 现场检查笔录;

8. 询问调查笔录。

(二)违法行为认定:

1. 《检验报告书》(NO:1662000011912)出具的检验结论;

2.《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(二)项的规定。

(三)行政处罚裁量基准适用理由:秦安县江海水产部负责人刘志伟购进该批黑鱼时对其外观、色泽、气味等感官性状进行了查验并建立了台账记录,不知道所购进的食品不符合食品安全标准,对其违法行为不存在主观故意,并在知其违法行为后有改正意愿,又因其违法行为轻微,未造成任何危害后果,因此依据。《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第(一)项、第一百三十六条、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款给予当事人没收违法所得的行政处罚。

 

 

秦安县秦融实业有限公司未按规定建立

并遵守进货查验记录制度案

 

行政执法机关:秦安县食品药品监督管理局

当事人:QAXQRSYYXGS+秦安县秦融实业有限公司

一、基本案情

2018年6月5日,我局执法人员对秦安县秦融实业有限公司进行了日常监督检查,在该公司库房内随机抽查了存放的食品原材料“甜玉米粒(生产日期2018年02月25日)1袋、特鲜味鲜调味料2瓶(生产日期分别为2017年9月23日、2018年2月6日)”。这两种食品原料现场无法提供供货方的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明和进货查验记录。执法人员现场对该公司下达了《责令改正通知书》和《当场行政处罚决定书》,责令该公司立即改正上述违法行为,并给予警告。

2018年7月27日,我局执法人员再次对该公司检查,并对库房内存放的“批号为20180608SD02322B的海天上等耗油、灵农香纯胡麻油(生产日期2018年05月22日)两种食品原材料进行了随机抽查,但该公司仍未履行索证索票记录制度和进货查验记录制度,无法提供供货方的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明和进货查验记录。

二、实施行政强制措施的起止时间

    未采取行政强制措施

三、法律适用

违反条款:

《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款:食品经营者采购食品,应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明(以下称合格证明文件)

第二款:食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度,如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。

处罚条款(依据):

1.《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第(三)项:违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:(三)食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件,或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度”的规定,应当给予行政处罚。

2.《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第(四)项:当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

四、行政处罚告知、听证及当事人陈述、申辩情况

2018年8月24日我局向当事人下发并送达了《行政处罚事先告知书》,告知当事人(于2018年8月28日前到秦安县食品药品监督管理局)进行陈述、申辩,秦安县秦融实业有限公司法定代表人李永杰(于2018年8月24日口头表示)放弃陈述、申辩(权利)。

五、决定结果

1.行政处罚决定内容:秦安县秦融实业有限公司未按规定建立并遵守进货查验记录制度的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条的规定,依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第(三)项和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第(四)项的规定,决定给予秦安县秦融实业有限公司罚款人民币5000.00元(人民币大写:伍仟元整)的行政处罚。

2.履行行政处罚决定内容的途径、方式以及不按期履行的法律责任、后果:

告知当事人在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到中国建设银行秦安支行。逾期不缴纳罚没款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款,并将依法申请人民法院强制执行。

3.救济途径及期限:如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起60日内向天水市食品药品监督管理局或者秦安县人民政府申请行政复议,也可以于6个月内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

六、以案释法

(一)证据材料

1.《现场检查笔录》;

2.《询问调查笔录》;

3.《营业执照》和《食品经营许可证》复印件;

4.法定代表人身份证复印件;

5.《责令改正通知书》、《当场行政处罚决定书》;

6.原始检查记录等相关证据材料。

(二)违法行为认定:

《中华人民共和国食品安全法》第五十三条的规定。

 实施行政强制措施:

我局让违法单位在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到银行。逾期不缴纳罚没款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款,并将依法申请人民法院强制执行。

(三)行政处罚裁量基准适用理由:秦安县秦融实业有限公司没有造成任何危害后果或者社会影响,案发后积极配合调查取证,且在调查过程中承诺今后一定按规定建立并遵守进货查验记录制度,依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第(四)项的规定,予以从轻处罚。

 

 

秦安县邢泉饮用水有限公司

未报批环评手续擅自投入生产案

 

行政执法机关:秦安县环境保护局

当事人:Q秦安县邢泉饮用水有限公司

一、基本案情

2016127日,秦安县环保局接到县委、县政府交办的中央第七环境保护督察组举报受理问题转办件(第6批)后,对秦安县邢泉饮用水有限公司进行检查,发现该公司未依法报批建设项目环境影响评价文件,擅自投入生产。

二、法律适用

该公司上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第二款规定:可能造成轻度环境影响的,应当编制环境影响报告表,对产生的环境影响进行分析或者专项评价”。依据《中华人民共和国环境影响评价法》三十一规定:建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表,擅自开工建设的,由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分”。经研究决定,对本案当事人秦安县润鑫包装有限公司按总投资额百分之五处罚人民币4.3万元。

三、行政处罚告知、听证及当事人陈述、申辩情况

2016128日,秦安县环保局以直接送达方式对该公司下达了《行政处罚事先告知书》,告知将对责任主体单位拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据享有陈述、申辩的权利,并将《送达回》交于该公司被委托人进行签字确认。法定期限内该公司未提出陈述申辩意见。

四、决定结果

20161216日,秦安县环保局以直接送达的方式向该公司下达了《行政处罚决定书》,告知不服行政处罚决定的救济途径及期限,该公司被委托人在《送达回》上进行签字确认。20161223日,该单位执行处罚决定,上缴罚款4.3万元。

五、以案释法 

中央环保督察,是党的十八大以来党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排,201612月,中央第七环境保护督察组进驻对我省开展环境保护督察。本案中,秦安县环保局以中央环保督察转办举报为线索,对该公司环保问题进行全面检查,虽然未发现该公司存在污染物超标排放等环境问题,但发现其未报批环境影响评价文件,根据201691日起施行的新《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条国家根据建设项目对环境的影响程度,对建设项目的环境影响评价实行分类管理。的规定,秦安县环保局对该公司未报批环境影响评价文件投入生产的环境违法行为从严从快处理,督促企业落实主体责任,促使企业强化内部管理,加强行业自律。

 

秦安县润鑫包装有限公司

违反建设项目环境影响评价制度案

 

行政执法机关:秦安县环境保护局

当事人:Q秦安县润鑫包装有限公司

一、基本案情

2018522日,秦安县环保局执法人员对秦安县润鑫包装有限公司进行现场检查,发现该公司未办理建设项目环境影响评价手续,擅自开工建设并投入生产。

二、法律适用

该公司上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条规定:国家根据建设项目对环境的影响程度,对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表(以下统称环境影响评价文件):(一)可能造成重大环境影响的,应当编制环境影响报告书,对产生的环境影响进行全面评价;(二)可能造成轻度环境影响的,应当编制环境影响报告表,对产生的环境影响进行分析或者专项评价;(三)对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表”。依据《中华人民共和国环境影响评价法》三十一规定:建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表,擅自开工建设的,由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分”。经研究决定,对本案当事人秦安县润鑫包装有限公司按总投资额百分之一点五处罚人民币5235元。

三、行政处罚告知、听证及当事人陈述、申辩情况

2018710日,秦安县环保局以直接送达方式对该公司下达了《行政处罚事先告知书》,告知将对责任主体单位拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据享有陈述、申辩的权利,并将《送达回》交于该公司被委托人进行签字确认。法定期限内该公司未提出陈述申辩意见。

四、决定结果

2018718日,秦安县环保局以直接送达的方式向施工单位下达了《行政处罚决定书》,告知不服行政处罚决定的救济途径及期限,该公司被委托人在《送达回》上进行签字确认。2018731日,该单位执行处罚决定,上缴罚款5235元。

五、以案释法 

根据201691日起施行的新《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条国家根据建设项目对环境的影响程度,对建设项目的环境影响评价实行分类管理。的规定,建设单位应当按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定,分别组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。本案中,该公司应在开工建设前依法编制环境影响评价文件向环境保护主管部门报批,但该公司直至投入生产仍未依法报批环境影响评价文件,一经查处,将面临环保部门的处罚。

 

何某店外经营行政处罚案

 

行政执法机关:秦安县城市管理行政执法局

当事人:何保录

一、基本案情

    2018年1月4日8时20分,二中队执法人员巡查发现,有人在兴国镇解放路宝禄饭店前的人行道上摆摊经营菜夹馍和其他早餐经执法人员初步调查当事人为何保录,当日下发了《询问调查通知书》,制作了《现场检查笔录》,拍照取证,并于1月8日10时25分制作了《询问调查笔录》,下发《行政处罚告知书》。

二、行政强制措施情况

    当事人经执法人员口头警告,仍不改正违法行为,我局执法人员对其店外经营物品采取了行政强制措施,暂扣其桌子等设施,并责令限期改正。下发了暂扣物品决定书及清单,期限为三天。

三、法律适用

(一)何某店外经营行为的性质应适用《甘肃省城市市容和环卫生管理办法》第十一条第二款的规定。《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第十一条规定:“城道路两侧和广场周围建筑物内的经营者不得超出门、窗设摊经营。”

(二)对何某店外经营行为应适用《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十五条和参照《天水市城市管理综合行政执法实施办法》第十四条第(二)项予以处罚。《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十五条规定“违反

本办法第十一条第二款、第二十九条第一款规定的,责令改正;·····”。天水市城市管理综合行政执法实施办法》第十四条规定“有下列行为之一的,责令改正,可处以200元以上500元以下罚款;······(二)临街的商业、饮食业等行业的经营者超出门、窗进行店外经营或乱吊乱挂物品的。”

四、行政处罚告知及当事人陈述、申辩情况

2018年1月8日下发了行政处罚告知书(秦执告字【2018】B1号),并根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定,对当事人进行了陈述、申辩等权利的告知。

五、决定结果

2018年1月8日,经执法中队集体讨论并报局机关批准,决定对当事人何保录作出如下行政处罚:罚款人民币贰佰元整。当事人在接到本决定书之日起15日内到指定的地点履行处罚决定。如不服本处罚决定,可在收到行政处罚决定之日起60日内向秦安县人民政府申请复议,也可在收到行政处罚决定书之日起6个月内向有管辖权的人民法院起诉。在行政复议或行政诉讼期间不停止本处罚决定的执行。如逾期既不申请行政复议,又不向人民法院起诉,也不履行处罚决定的将依法申请人民法院强制执行。

2018年1月8日,采取直接送达的方式,将《行政处罚决定书》送达当事人郑保录,该当事人在《送达回证》上签字确认。

六、以案释法

(一)对证据采信理由的说明:我局对该案的调查取证,符合《行政处罚法》、《甘肃省行政程序规定》的有关规定。

(二)对依据选择理由的说明:当事人何保录店外经营的行为,其行为其行为违反了《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第十一条第二款之规定。                                                           根据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十五之规定予以处罚。

(三)对决定裁量理由的理由:关于对当事人何保录店外经营行为的罚款数额问题。《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十五条规定“违反本办法第十一条第二款、第二十九条第一款规定的,责令改正;·····”。《天水市城市管理综合行政执法实施办法》第十四条规定“有下列行为之一的,责令改正,可处以200元以上500元以下罚款;······(二)临街的商业、饮食业等行业的经营者超出门、窗进行店外经营或乱吊乱挂物品的。”因此,对当事人处以200整的罚款。

 

 

王军擅自举办宣传活动行政处罚案

 

行政执法机关:秦安县城市管理行政执法局

当事人:王军

一、基本案情

    2018年6月5日17时5分,三中队执法人员巡查发现,有人在太白街兴国四小门口组织员工散发宣传单经执法人员初步调查当事人为王军,,属“擅自举办宣传活动”,当日下发了《询问调查通知书》,制作了《现场检查笔录》,拍照取证,并于次日10时25分制作了《询问调查笔录》,下发《行政处罚告知书》。

二、行政强制措施情况

   当事人经执法人员口头警告,仍不改正违法行为,我局执法人员对其店外经营物品采取了行政强制措施,暂扣其宣传单,并责令限期改正。下发了暂扣物品决定书及清单,期限为三天。

三、法律适用

王军擅自举办宣传活动行为的性质应适用《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第十条之规定。

对王军擅自举办宣传活动行为应适用《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十三条和参照《天水市城市管理综合行政执法实施办法》第十六条第(四)项予以处罚。

《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十三条规定“违反

本办法第九条、第十条,责令改正;拒不改正的·····”。

天水市城市管理综合行政执法实施办法》第十六条规定“有下列行为之一的,责令改正,可处以200元以上500元以下罚款;······(四)未经批准或虽经批准但不按规定占用城市道路、公共场地举办社会、文化、商业宣传活动以及组织······”。

四、行政处罚告知及当事人陈述、申辩情况

2018年6月6日下发了行政处罚告知书(秦执告字【2018】C10号),并根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定,对当事人进行了陈述、申辩等权利的告知。

五、决定结果

2018年6月6日,经执法中队集体讨论并报局机关批准,决定对当事人王军作出如下行政处罚:罚款人民币叁佰元整。当事人在接到本决定书之日起15日内到指定的地点履行处罚决定。如不服本处罚决定,可在收到行政处罚决定之日起60日内向秦安县人民政府申请复议,也可在收到行政处罚决定书之日起6个月内向有管辖权的人民法院起诉。在行政复议或行政诉讼期间不停止本处罚决定的执行。如逾期既不申请行政复议,又不向人民法院起诉,也不履行处罚决定的将依法申请人民法院强制执行。

2018年6月6日,采取直接送达的方式,将《行政处罚决定书》送达当事人王军,该当事人在《送达回证》上签字确认。

六、以案释法

(一)对证据采信理由的说明:我局对该案的调查取证,符合《行政处罚法》、《甘肃省行政程序规定》的有关规定。

(二)对依据选择理由的说明:当事人王军擅自举办宣传活动的行为,其行为其行为违反了《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第十条之规定。根据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十三条和参照《天水市城市管理综合行政执法实施办法》第十六条第(四)项予以处罚。

(三)对决定裁量理由的说明:关于对当事人王军擅自举办宣传活动行为的罚款数额问题。《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十三条规定“违反本办法第九条、第十条,责令改正;拒不改正的·····”。天水市城市管理综合行政执法实施办法》第十六条规定“有下列行为之一的,责令改正,可处以200元以上500元以下罚款;······ 。(四)未经批准或虽经批准但不按规定占用城市道路、公共场地举办社会、文化、商业宣传活动以及组织······”。因此,对当事人处以300整的罚款。

王广龙无道路运输证行政处罚案

 

行政执法机关:秦安县道路运输管理局

当事人:王广龙

一、基本案情

2018年7月6日我局执法人员在职校门口检查时发现王广龙驾驶的甘EH4395长安牌小客车从事魏店镇至县城的客运经营。经检查,该车辆无道路运输证,车上载有旅客3名,以每名旅客15元的票价共计取得经营收入45元。稽查人员随即对该非法营运车辆予以暂扣,并给当事人签发了《道路运输车辆暂扣凭证》。

二、实施行政强制措施的起止时间

2018年7月6日-2018年7月9日。

三、法律适用

依据中华人民共和国国务院令第370号《无照经营查处取缔办法》甘交政法〔2014〕30号文件。

四、行政处罚告知、听证及当事人陈述、申辩情况

对该非法经营车辆予以暂扣,给予5000元的行政处罚。当事人对非法营运的事实供认不讳,愿意接受处罚。告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据享有陈述、申辩的权利,并将《违法行为通知书》交于该当事人进行签字确认。法定期限内该当事人未提出陈述申辩意见。

五、决定结果

(一)行政处罚决定内容:1.责令停止经营活动2.处以当事人罚款5000元的行政处罚。

(二)履行行政处罚决定内容的途径:处以罚款的,罚款自收到行政处罚决定书之日起15日内缴至秦安县建设银行,帐号为62001630501051500913,到期不缴的依法每日按罚款数额的3%加以处罚。

(三)如果不服本处罚决定,可以依法在60日内向秦安县人民政府或者秦安县交通局申请行政复议,或者在三个月内依法向人民法院提起行政诉讼,但本决定不停止执行,法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的,本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。

六、以案释法

《无照经营查处取缔办法》是为了维护社会主义市场经济秩序,促进公平竞争,保护经营者和消费者的合法权益制定的。由中华人民共和国国务院于2003年1月6日发布,自2003年3月1日起施行。共计22条。根据2011年1月8日国务院令第588号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订。2017年8月23日,国务院发布第684号中华人民共和国国务院令,公布《无证无照经营查处办法》, 2017年10月1日正式施行。

 

秦安县盛世火吧违法使用童工

 

行政执法机关:秦安县人力资源和社会保障局

当事人:秦安县盛世火吧

一、基本案情

2016年9月18日,刘卫军到秦安县劳动监察中队投诉秦安饭店KTV使用童工,并提供了童工刘岩的身份证。

2016年9月19日,经监察中队到秦安饭店现场调查,刘卫军投诉的秦安饭店KTV工商注册名称为秦安县盛世火吧,法人为冯弘睿。2013年5月,冯弘睿从郭文成处租赁秦安饭店六楼,装修并经营盛世火吧。2015年8月26日,冯弘睿和郭文成解除了《秦安饭店六楼租赁合同》,之后由郭文成接手盛世火吧,秦安饭店三到六楼都由郭文成经营。经监察中队查证刘岩于2016年8月30日至9月5日在盛世火吧上班,刘岩出生于2001年3月8日,在盛世火吧上班时未满16周岁,确认为童工,盛世火吧在招用刘岩时,未核查刘岩身份证信息,也未对刘岩的身份证等个人信息登记备案。

二、法律适用

秦安县盛世火吧在录用刘岩且未登记备案录用信息,违反了《中华人民共和国劳动法》第十五条规定:禁止用人单位招用未满16岁的未成年人;违反了《禁止使用童工规定》第四条规定:用人单位招用人员时,必须核查被招用人员的身份证;对不满16周岁的未成年人,一律不得录用。用人单位录用人员的录用登记、核查材料应当妥善保管。根据《中华人民共和国劳动法》第九十四条:用人单位非法招用未满16周岁的未成年人的,由劳动行政部门责令改正,处以罚款;根据《禁止使用童工规定》

第六条:用人单位使用童工的,由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月按5000元的标准给予处罚;根据《禁止使用童工规定》第八条:用人单位未按照本规定第四条的规定保存录用登记材料,或者伪造录用登记材料的,由劳动保障行政部门处1万元的罚款。

三、行政处罚告知及当事人陈述、申辩情况

2016年9月20日,秦安县人力资源和社会保障局向秦安县盛世火吧下发《劳动保障监察行政处罚(处理)事先告知书》(秦人社劳监告字[2016]第01号),拟对秦安县盛世火吧行政罚款15000元,并告知了其陈述和申辩的权利。

2016年9月28日,秦安县盛世火吧在行政处罚事先告知书告知的时限内未做陈述申辩。

四、处理结果

2018年9月28日,秦安县人社局盛世火吧下发《劳动保障监察行政处罚决定书》(秦人社劳监罚字[2016]第01号),决定对盛世火吧作出罚款15000元的行政处罚,并告知了其申请行政复议和行政诉讼的权利。

因盛世火吧在60日内未申请行政复议,也未在3个月内提起行政诉讼,2016年12月28日,秦安县人社局向盛世火吧下发《劳动保障监察行政强制执行催告书》(秦人社劳监催字[2016]01号)。盛世火吧接到催告书后,于2017年1月10向秦安县人社局提出申请,该申请称盛世火吧经济困难,申请秦安县人社局考虑其公司实际情况从轻处罚。经秦安县人社局调查了解,盛世火吧自2015年8月转由郭文成经营后,生意一直不景气,经重新装潢后仍没有好转,除几个国家法定节假日外,生意萧条,甚至在部分时段暂停营业。

2017年1月10日秦安县人社局依据相关法律法规,综合考虑盛世火吧实际经营情况,决定对盛世火吧酌情减轻处罚,实际执行行政罚款5000元。当日,盛世火吧向指定银行账户交纳了5000元行政罚款。

 

郭某销售不合格商品行政处罚案

 

行政执法机关:秦安县工商行政管理局

当事人:郭裉定

一、基本案情

2017年3月17日,q县工商局执法人员在q县农资超市检查时发现郭某无照经营,且经销的“谷得”有机肥涉嫌不合格(2017年4月25日检验鉴定报告)。

二、法律适用

其行为涉嫌违反了《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第(二)项、《中华人民共和国产品质量法》第三十九条有关规定。根据《无照经营查处取缔办法》第十四条“对于无照经营行为,由工商行政管理部门依法予以取缔,没收违法所得;触犯刑律的,依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,并处2万元以下的罚款;无照经营行为规模较大、社会危害严重的,并处2万元以上20万元以下的罚款;无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的,没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物,并处5万元以上50万元以下的罚款。”及《中华人民共和国产品质量法》第五十条“在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不合格产品冒充合格产品的,责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的产品,并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”的规定,对当事人处罚如下:                             

取缔其无照经营行为;责令当事人立即停止销售; 没收违法所得3000.00元;罚款9000.00元。   

三、行政处罚告知、听证及当事人陈述、申辩情况

2017年6月12日,秦安县工商局依法向当事人送达了秦工商听字[2017] 9号《行政处罚听证告知书》,告知将对当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据享有陈述、申辩的权利,并将《送达回证》交于当事人进行签字确认。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩要求,也没有申请要求举行听证。       

四、决定结果

2017年6月15日,秦安县工商局以直接送达的方式向当事人下达了《行政处罚决定书》,告知当事人不服行政处罚决定的途径及期限,当事人在《送达回证》上进行签字确认。2017年6月15日,当事人执行处罚决定,上缴罚没款1.2万元。 

五、以案释法

在生产、销售的产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好或者以不合格产品冒充合格产品的行为,严重危害了社会主义市场经济秩序。秦安县工商局对案件的处理,有力净化了市场环境,切实规范了社会主义市场经济秩序。