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索引号: GSEF01-20181101-0010 名称: 【秦政办发〔2018〕106号】秦安县人民政府办公室关于印发秦安县2018年政策性农业保险工作实施方案的通知
生成日期: 2018-11-01 发布机构: 秦安县人民政府办公室
组配分配: 组配分类,政策文件,政府文件,公共资源配置,社会保障,重点工作, 主题分类: 主题分类,扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况,其他,
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【秦政办发〔2018〕106号】秦安县人民政府办公室关于印发秦安县2018年政策性农业保险工作实施方案的通知

秦政办发〔2018106

 

 

秦安县人民政府办公室

关于印发秦安县2018年政策性

农业保险工作实施方案的通知

 

各镇人民政府,县直各相关部门,驻秦有关单位:

《秦安县2018年政策性农业保险工作实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

            秦安县人民政府办公室

                             2018730                

秦安县2018年政策性农业保险实施方案

 

为了充分发挥农业保险在保障农业生产,稳定农民收入,助推精准扶贫等方面的作用,按照省财政厅、农牧厅、林业厅《关于下达2018年全省农业保险工作计划的通知》(甘财金发〔20188号)文件精神,结合我县农业生产实际,现提出秦安县2018年政策性农业保险实施方案。

一、指导思想、工作目标和基本原则

(一)指导思想

深入贯彻落实2018年中央农村工作会议精神,努力提升政策性农业保险服务农业发展水平,构建市场化的农业风险保障体系,不断完善政策性农业保险制度,健全基层工作机制,逐步建立科学合理、持续长效的政策性农业保险制度体系,着力促进农业农村经济又好又快发展及农民增收。。

(二)工作目标

通过财政保费补贴政策,积极引导农户自愿参保,进一步建立玉米、马铃薯、冬小麦、果树种植业和能繁母猪、奶牛养殖业自然灾害、重大病害农业保险工作长效机制,发挥政策性农业保险在农业农村经济发展中稳定器助推器的作用,增强农业生产抵御自然灾害、重大病害风险的能力,推动我县农业农村经济持续健康发展。

(三)基本原则

 

根据我县农业生产实际和保险业特点,遵循 “政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则,推进我县政策性农业保险工作健康有序发展。 

二、组织机构及职责

县财政局负责申请落实中央财政和省级财政资金,并完成县级财政资金的拨付,按时做好资金拨付、结算和监督检查,指导开展政策性农业保险相关工作。

县农业、林业、果业、畜牧局负责政策性农业保险技术服务组织协调工作,负责种养植(殖)区域防病防灾体系建设,开展技术指导和宣传,灾后勘察定损等相关业务工作。

各镇人民政府负责各种植农作物投保面积、养殖能繁母猪、奶牛投保头数的落实核查,防止虚报面积、头数套取理赔资金。

中国人民财产保险股份有限公司秦安支公司和中华联合财产保险股份有限公司秦安县支公司负责政策性农业保险具体业务工作,向参保农户提供优质、高效的承保、理赔服务。建立转账核算保费收入和赔付支出,向财政、农业部门及时报告承保和理赔情况,接受同级和上级财政、农业部门工作指导和检查。

三、承办机构

秦安县2018年政策性玉米保险、马铃薯保险、冬小麦保险、果树收获保险、公益林保险由中国人民财产保险股份有限公司秦安支公司承办;能繁母猪保险、奶牛保险由中华联合财产保险股份有限公司秦安县支公司承办。

四、保险品种

第一部分:中央品种

 1.玉米

在保险期间内,由于下列原因直接造成保险玉米的损失,且损失率达到30%(含)以上时,保险人依照本保险合同的约定负责赔偿:

(一)暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震;

(二)泥石流、山体滑坡;

(三)病虫草鼠害。

保险金额、费率、保费及补贴标准

每亩保险金额500元,费率5%,保费25/亩。

中央财政补贴40%10元,省财政补贴30%7.5元,市县财政补贴15%3.75元,农户自交15%3.75

保险金额=每亩保险金额×保险面积

保险面积以保险单载明为准。

保险期间

本保险合同的保险责任期间自保险玉米时起,至成熟开始收获时止,但不得超出保险单载明的保险期间范围

赔偿处理

保险玉米发生保险责任范围内的损失,保险人按以下方式计算赔偿:

(一)保险玉米的损失率在80%以上(含)时,视为全部损失,保险人按照以下方式计算赔偿:

赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×每亩保险金额×受损面积

(二)保险玉米的损失率在80%以下(不含)时,保险人按照以下方式计算赔偿:

赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×损失率×每亩保险金额×受损面积

损失率=单位面积植株损失数量(或平均损失产量)/单位面积平均植株数量(或平均正常产量)

玉米各生长期最高赔偿比例

生长期

出险当期最高赔偿比例

移栽成活分孽期

40%

拨节期抽穗期

70%

扬花灌浆期成熟期

100%

发生保险事故时,保险单载明的保险面积小于其可保面积时,若无法区分保险面积与非保险面积的,保险人按保险单载明的保险面积与可保面积的比例计算赔偿。
保险单载明的保险面积大于其可保面积时,保险人以可保保险面积为赔偿计算标准。
本条所指可保面积指符合本保险合同约定的保险玉米实际种植面积。

发生保险事故时,若保险玉米每亩保险金额低于或等于出险时的实际价值,则以每亩保险金额为赔偿计算标准;若保险玉米每亩保险金额高于出险时的实际价值,则以出险时的实际价值为赔偿计算标准。

保险事故发生时,如果存在重复保险,保险人按照本保险合同的相应保险金额与其他保险合同及本保险合同相应保险金额总和的比例承担赔偿责任。

2.马铃薯

在保险期间内,由于下列原因直接造成保险马铃薯损失的,保险人依照本保险合同的约定负责赔偿:

(一)暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震;

(二)泥石流、山体滑坡;

(三)病虫草鼠害。

保险金额、费率、保费及补贴标准

每亩保险金额700元,费率5%保费35/亩。

中央财政补贴40%14元,省级财政补贴25%8.75元,县财政补贴15%5.25元,农户自交20%7元。

保险金额=每亩保险金额×保险面积

保险面积以保险单载明为准。

保险期间

  本保险合同的保险责任期间自保险苗齐或移栽成活后起,至成熟开始收获时止,但不得超出保险单载明的保险期间范围。

赔偿处理

保险马铃薯发生保险责任范围内的损失,保险人按以下方式计算赔偿:

(一)全部损失:全部损失按不同生长期确定赔偿金额,发生全部损失经一次性赔付后,保险责任自行终止。

马铃薯各生长期最高赔偿比例

生长期

各生长期最高赔偿比例

苗齐

30%

现蕾

50%

盛花

70%

茎叶衰老

80%

成熟

100%

赔款金额=每亩保险金额×各生长期最高赔偿比例×受灾面积

(二)部分损失:根据前三年马铃薯平均收购价格,约定马铃薯承保和理赔折算价格为0.35/斤,即承保亩产2000斤,并以单个重量50克以上的商品薯计算。在保险责任范围内因发生灾害造成部分损失时,保险公司在现场查勘后进行损失核定并登记;若参保马铃薯连续受损,保险公司按照最后一次受损情况,待马铃薯成熟收获时由专家组测产确定最终产量,形成定损报告,当每亩实际收入低于700元(2000斤)时,保险公司结低于2000斤产量的差额部分按0.35/斤进行补偿。

赔偿金额=(每亩承保产量2000-核定实际亩产量) ×约定承保价格0.35×核定受损面积

()不论发生全部损失还是部分损失,当保险单载明的保险面积小于其可保面积时,若无法区分保险马铃薯与非保险马铃薯的,保险人按保险单载明的保险面积与可保面积的比例计算赔偿。保险单载明的保险面积大于其可保面积时,保险人以可保面积为赔偿计算标准。本条所指可保面积指符合本保险合同约定的保险马铃薯实际种植面积。

3.冬小麦

在保险期间内,由于下列原因直接造成保险小麦的损失,且损失率达到30%(含)以上时,保险人依照本保险合同的约定负责赔偿:

(一)暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震;

(二)泥石流、山体滑坡;

(三)病虫草鼠害。

保险金额、费率、保费及补贴标准

每亩保险金额250元,费率6%,保费15/亩。

中央财政补贴40%6元,省财政补贴30%4.5元,市县财政补贴15%2.25元,农户承担15%2.25元。

保险金额=每亩保险金额×保险面积

保险面积以保险单载明为准。

保险期间

本保险合同的保险责任期间自保险小麦苗齐时起,至成熟收获时止,但不得超出保险单载明的保险期间范围。

赔偿处理

保险小麦发生保险责任范围内的损失,保险人按以下方式计算赔偿:

(一)保险小麦的损失率达到30%(含)以上,但80%以下(不含)时,保险人按照以下方式计算赔偿:

在发生部分损失后难以立即确定损失率的情况下,实行两次定损。第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案,经一定时间观察期后二次定损,以确定损失程度。

赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×损失率×受损面积

(二)保险小麦的损失率在80%以上(含)时,视为全部损失,保险人按照以下方式计算赔偿:

赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×受损面积

损失率=单位面积植株损失数量(或平均损失产量)/单位面积平均植株数量(或平均正常产量)

平均正常产量依据当地统计年鉴公布的小麦前三年产量的平均值确定,并在保险单中载明。

保险小麦不同生长期的最高赔偿标准

生长期

每亩最高赔偿标准

苗期(返青期)

每亩保险金额×40%

抽穗期

每亩保险金额×50%

灌浆期

每亩保险金额×70%

成熟期

每亩保险金额×100%

发生保险事故时,保险单载明的保险面积小于其可保面积时,若无法区分保险小麦与非保险小麦的,保险人按保险单载明的保险面积与可保面积的比例计算赔偿。
    保险单载明的保险面积大于其可保面积时,保险人以可保面积为赔偿计算标准。
    本条所指可保面积指符合本保险合同约定的保险小麦实际种植面积。

发生保险事故时,若保险小麦每亩保险金额低于或等于出险时的实际价值,则以每亩保险金额为赔偿计算标准;若保险小麦每亩保险金额高于出险时的实际价值,则以出险时的实际价值为赔偿计算标准。

保险事故发生时,如果存在重复保险,保险人按照本保险合同的相应保险金额与其他保险合同及本保险合同相应保险金额总和的比例承担赔偿责任。

保险小麦发生部分损失,保险人履行赔偿义务后,本保险合同的保险金额自损失发生之日起相应减少,保险人不退还保险金额减少部分的保险费。

4.森林保险

保险标的

公益林。

保险责任

在保险期间内,由于下列原因直接造成保险林木流失、被掩埋、主干折断、倒伏或者死亡,保险人按照本保险合同的约定负责赔偿:

(一)火灾;

(二)暴雨、沙尘暴强风;

(三)洪水、泥石流;

(四)冰冻、冰雹、霜冻、暴雪;

(五)干旱;

(六)林业有害生物

保险金额、费率、保费及补贴标准

保险金额为500/亩,费率0.2%,保险费1/亩。

保费补贴比例为:中央财政补贴50%,即0.5/亩,省财政补贴25%,即0.25/亩,县财政补贴20%,即0.2/亩,农户自缴0.05%,即0.05/亩。

保险金额=每亩保险金额×保险面积

保险面积以保险单载明为准。

每次事故的绝对免赔率为10%

保险期间

除另有约定外,本保险合同的保险期间为一年,以保险单载明的起讫时间为准。

赔偿处理

保险林木发生保险责任范围内的损失,保险人按以下方式计算赔偿:

赔偿金额=每亩保险金额×损失程度×受损面积×1-免赔率)

损失程度=平均单位面积损失株数/平均密度

发生保险事故时,保险单载明的保险面积小于其可保面积时,无法区分保险林木与非保险林木的,保险人按保险单载明的保险面积与可保面积的比例计算赔偿。

保险单载明的保险面积大于其可保面积时,保险人以可保面积为赔偿计算标准。

本条所指可保面积指符合本保险合同约定的保险林木实际种植面积。

发生保险事故时,若保险林木每亩保险金额低于或等于出险时的实际价值,则以每亩保险金额为赔偿计算标准;若保险林木每亩保险金额高于出险时的实际价值,则以出险时的实际价值为赔偿计算标准。

保险林木发生保险责任范围内的事故后,一时难以确定是否死亡的,可设立观察期,以观察期后的定损结论为依据计算赔偿。

保险事故发生时,如果存在重复保险,保险人按照本保险合同的相应保险金额与其他保险合同及本保险合同相应保险金额总和的比例承担赔偿责任。

5.能繁母猪、奶牛养殖保险

参保对象

能繁母猪养殖保险参保对象:全省范围内从事能繁母猪养殖且存栏量30头以上(含)的农户()、企业、农民合作社组织等。

奶牛养殖保险参保对象:全省范围内从事奶牛养殖的农户()、企业、农民合作社组织等。

投保条件

能繁母猪养殖保险投保条件:

(1)投保的能繁母猪品种必须在当地饲养1年以上(含);

(2)投保时能繁母猪需在8月龄以上(含)4周岁以下(不含);

(3)投保时及保险期间必须佩戴国家规定的畜禽身份识别标识;

(4)能繁母猪经畜牧兽医主管部门验明无伤残,无本保险责任范围内的疾病,营养良好,饲养管理正常;

(5)能繁母猪按所在地县级畜牧防疫部门审定的免疫程序接种并有记录。

投保人应将符合上述条件的能繁母猪全部投保,不得选择投保。

奶牛养殖保险投保条件:

(1)投保的奶牛品种必须在当地饲养1年以上(含);

(2)投保时奶牛畜龄需在1周岁以上(含)7周岁以下(不含);

(3)投保时及保险期间必须佩戴国家规定的畜禽身份识别标识;

(4)投保的奶牛经畜牧兽医主管部门验明无伤残,无本保险责任范围内的疾病,营养良好,饲养管理正常;

(5)奶牛按所在地县级畜牧防疫部门审定的免疫程序接种并有记录。

投保人应将符合上述条件的奶牛全部投保,不得选择投保。

保险责任

能繁母猪养殖保险保险责任:

火灾、爆炸;雷电、暴雨、洪水(政府性蓄洪除外)、风灾、冰雹、地震、冻灾;山体滑坡、泥石流;建筑物倒塌、空中运行物体坠落;猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病,口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。在保险期间内,由于发生高传染性疫病,政府实施强制扑杀导致保险母猪死亡,保险人也负责赔偿,但赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。

奶牛养殖保险保险责任:

疾病、疫病;口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血症、日本血吸虫病;暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾;泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。在保险期间内,由于发生高传染性疫病,政府实施强制扑杀导致保险奶牛死亡,保险人也负责赔偿,但赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。

保险期限

能繁母猪养殖保险保险期限:一年,以保险单载明的起讫时间为准。

奶牛养殖保险保险期限:一年,以保险单载明的起讫时间为准。自保险期间开始之日起20日(含)内为保险奶牛的疾病观察期。

保险金额

能繁母猪养殖保险保险金额:1000/头。

奶牛养殖保险保险金额:5000/头。

费率及保险费

能繁母猪养殖保险费率为6%,保险费为60/头。

奶牛养殖保险费率为6%,保险费为300/头。

保费补贴比例

能繁母猪养殖保险保费补贴比例:中央财政补贴50%,即30/头;省级财政补贴20%,即12/头;市(州)、县(市、区)补贴10%,即6/头;农户承担20%,即12/头。

奶牛养殖保险保费补贴比例:中央财政补贴50%,即150/头;省级财政补贴30%,即90/头;市(州)、县(市、区)补贴10%,即30/头;农户承担10%,即30/头。

第二部分:省级特色品种

果树收获保险

1.保险品种

挂果期的苹果树

2.保险标的:管理规范形成规模种植的成龄挂果期的果树。

3.保险期限:为一个生长周期,即自签订保险合同次日零时起至果实成熟采摘离树时为止,具体起讫时间以保单载明为准。

4.保险责任:火灾、爆炸;暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雷电、冰雹、冻灾、寒潮;泥石流、山体滑坡;建筑物倒塌、空中运行物体坠落等无法抗拒的自然灾害造成保单明细表中列明的果树。

5.保险金额、费率、保费及补贴标准

保额为2000/亩,保险费率为6%,保费120/亩。

省级财政补贴50%(60),市县级财政补贴15%(18)农户自交35%(42)

6.赔偿标准

发生保险责任范围内的损失,保险人对责任事故造成的损失按受灾后的直接成本损失扣除10%的免赔率后赔偿。受灾损失程度由林业、果业、气象、保险公司等部门共同鉴定确认。对于自然灾害引起的果品商品性下降,亩产值降低至绝收等损失,原则上按照投保约定的金额和保险灾害引起的损失程度按比例赔偿。保险果树一次或几次部分遭受保险责任范围内的灾害损失后,保险人将每次的灾情作好记录,在成熟期前保险人会同被保险人测定保险果树实际收获产量,并结合每亩保险产量计算损失率。当损失率达到80%(含)以上时,视为绝产损失,损失率按100%计算,保险人按照每亩保险金额扣除绝对免赔进行一次性赔偿后,本保险合同即行终止。

果树收获保险具体赔偿表

生长期

最高赔偿标准

备    注

开花期

40%

当损失率达到80%(含)以上时,视为绝产损失

生理落果期

60%

果实膨大期

80%

成熟期

100%

投保面积应和实际种植面积相符;对投保面积小于实际种植面积,且难以区分未保险面积部分时,按投保面积占实际种植面积的比例计算赔偿。

赔偿金额=投保面积/实际种植面积×受灾亩数×(保险金额×不同生长期的最高赔偿标准)×损失率×1-免赔率)。

7.投保方式

以村、合作社为单位统一投保,或以村为单位组织农户分散投保。

8.保险费计算公式

保险费=保险金额(元/亩)×费率×保险面积(亩)。

五、承保、理赔实务

保险业务要做到五公开三到户五公开即保险政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开、三到户即承保到户、定损到户、理赔到户。

(一)承保

保险公司使用专门的保险单和分户清单,鼓励按村镇统保,认真核准投保数量,造册登记参保农户姓名、地址、联系方式及参保地块数量、地块信息、能繁母猪和奶牛头数、畜龄等资料,并将详细的承保情况在村组显著位置进行公示,公示时间不少于5天。公示无异议后,严格按照见费出单办理业务,并分户及时发放保险告知单,保险单应列明各级财政及农户承担保费的比例和具体金额。对承保对象仔细登记造册,管理好保险单证,逐户建档。

(二)理赔

保险公司建立健全农业保险理赔服务制度,加强管理,保证质量,确保在与参保农户达成赔偿协议后十日内履行赔偿义务,做到对投保农户负责、对政府负责、对社会负责。

1.报案方式

参保品种在发生保险责任范围内的灾害损失后,投保人、被保险人应在损失发生后48小时之内,种植险直接拨打“95518”,养殖险直接拨打“95585”向保险公司报案。情况特殊时,也可直接拨打镇农业保险服务所、村委会、基层农技部门相关责任人电话,由其代转报案。

2.现场查勘

1)保险公司在接到报案后应立即安排查勘人员对现场进行查勘。对于路途远,交通不便的现场,必须在与被保险人协商后2个工作日内查勘第一现场;

2)现场查勘照片中必须显示现场查勘标识牌,标识牌内容应包括农户姓名、查勘时间、地点、查勘人员、投保亩数等内容;

3)必须使用保险公司专用相机;

4)查验受灾地块是否与投保清单相符;

5)所有事故必须查勘第一现场,第一现场到位率必须达到100%

3.鉴定证明

对因自然灾害造成的损失,需出具气象部门的气象证明;对因病虫害造成损失的,需出具当地农业部门正规的鉴定报告(证明);其他原因造成的损失,需出具村镇相关证明。

4.赔款监督

现场查勘、定损完毕后,保险公司必须在该保户所在的自然村或行政村显要处张贴《赔款公示》,待公示5天结束后赔付。

1)未发生保险事故,被保险人谎称发生了保险事故,向保险公司提出赔偿请求的,保险公司有权解除保险合同,并不退还保险费。

2)投保人、被保险人故意制造保险事故的,保险公司有权解除保险合同,不承担赔偿责任,不退还保险费。

3)保险事故发生后,投保人、被保险人以伪造、编造的有关证明、资料或者其他依据,编造虚假的事故原因或夸大损失程度的,保险公司对其虚报的部分不承担赔偿责任。

六、资金清算及管理

玉米、马铃薯、果树保险签单承保工作要于2018630日前全面完成;冬小麦保险签单承保工作要于20181130日前全面完成;能繁母猪和奶牛保险签单工作要于20187月底完成。承保工作结束后,财政部门要及时做好保费补贴资金清算工作及时将保费补贴资金划转到保险公司。

七、保障措施

(一)加强组织领导。政策性农业保险是一项关系到种养殖户的切身利益、关系到全县农村金融综合服务体系建设、关系到农村经济持续健康稳定发展的支农惠农政策。各镇及财政、农业、林业、果业、畜牧等相关部门必须高度重视,加强组织领导,采取有效措施,推动农业保险工作顺利开展。

(二)落实财政保费补贴资金。县财政部门要根据当地承担补贴比例,认真测算本地保费补贴资金需求,足额安排财政应承担的保费补贴支出预算。

(三)强化宣传动员。各镇及相关部门要切实强化宣传动员,印制相关宣传材料,要结合各自实际,进一步细化措施,充分利用广播、电视、报纸、惠农短信平台等媒体和渠道向广大农户宣传普及保险知识和国家出台的农业保险保费补贴优惠政策,引导农户积极投保。

(四)严格监督检查。财政、农业、林业、果业、畜牧部门应定期组织开展各镇政策性农业保险保费补贴工作督导,了解保险面积落实、保单签单、赔付资金发放等情况,及时解决农业保险实施过程中出现的各种问题,确保保费补贴政策不走样,农户实惠不减少。保险公司要加强内部管控,每年定期开展农业保险政策宣传、保单签订、查勘定损理赔等环节的专项检查,发现问题及时解决,扎扎实实做好2018年政策性农业保险工作。

 

附件:1.2018年秦安县政策性农业保险任务分解表

2.释义

3.秦安县政策性农业保险领导小组名单