秦安县政府信息公开系统
“中国·秦安”门户网站
政府信息公开检索:
当前位置:网站首页 >> 政务公开 >> 【秦政办发〔2018〕104号】秦安县人民政府办公室关于印发秦安县加快家庭农场发展意见的通知
索引号: GSEF01-20181101-0009 名称: 【秦政办发〔2018〕104号】秦安县人民政府办公室关于印发秦安县加快家庭农场发展意见的通知
生成日期: 2018-11-01 发布机构: 秦安县人民政府办公室
组配分配: 组配分类,政策文件,政府文件,公共资源配置,社会保障,重点工作, 主题分类: 主题分类,其他,
关键字:
【秦政办发〔2018〕104号】秦安县人民政府办公室关于印发秦安县加快家庭农场发展意见的通知

秦政办发〔2018104

 

 

秦安县人民政府办公室关于印发

秦安县加快家庭农场发展意见的通知

 

各镇党委和人民政府,县直有关部门,驻秦有关单位:

秦安县加快家庭农场发展的意见》经县人民政府研究同意,现予以印发,请认真组织实施。

 

 

 

秦安县人民政府办公室

                                               20181016                                                

秦安县加快家庭农场发展的意见

 

为了贯彻落实省政府办公厅《关于培育发展家庭农场的指导意见》(甘政办发〔2014170号)和《天水市人民政府关于加快家庭农场发展的意见》(天政发〔20158号)精神,推进脱贫攻坚步伐,加快家庭农场快速发展,积极构建新型农业经营体系,加快转变农业发展方式,促进农业增效、农民增收、农村发展。现结合实际,就加快全县家庭农场发展提出如下意见。

一、基本原则和主要目标

(一)基本原则

1农户主体,家庭经营。发展家庭农场要坚持以农户为主体,以家庭成员为主要劳动力,以家庭为单位进行生产经营核算,从事农业生产经营活动。 

2因地制宜,适度规模。按照果品、蔬菜、畜牧等优势产业或特色农产品发展规划、农村劳动力转移情况,以及家庭成员经营管理能力等因素,引导家庭农场发展并合理确定经营规模,经营规模原则上要比传统承包农户大。 

3培育典型,示范引导。鼓励有一定规模的专业大户成立家庭农场,鼓励支持大中专毕业生、新型职业农民、农村实用技术人才和返乡务工人员兴办家庭农场。择优培育扶持一批示范性家庭农场,发挥示范带动作用。坚持成熟一个发展一个,引领家庭农场科学规范发展。 

(二)主要目标

2020年底,力争全县培育发展家庭农场200家以上,其中县级示范性家庭农场40家,市级示范性家庭农场20家,省级示范性家庭农场5家,经营面积占全县规模经营面积的比重达到20%以上,土地产出率高出全市平均水平25%以上,家庭成员人均纯收入达到当地农民人均纯收入的2倍以上。

二、重点工作

(一)加强服务管理。各镇要指导辖区内家庭农场建立健全财务管理制度和生产经营制度,完善运行机制,促进其规范发展,鼓励家庭农场争创自有品牌,支持小农户与大市场有效对接。 
    (二)开展示范性农场创建。各镇要按照示范性家庭农场创建标准和办法,积极组织开展示范性家庭农场创建活动,建立和发布示范性家庭农场名录,强化跟踪监测,引导和促进家庭农场提高经营管理水平、综合生产能力和市场竞争能力。

(三)强化农场经营者培训。县农业、果业、畜牧等有关部门要制定家庭农场经营者培训规划,确立培训目标和内容,有计划地开展培训,增强培训实效。要将家庭农场经营者纳入新型职业农民、农村实用人才等培育计划,开展多形式、多层次培训。鼓励家庭农场经营者通过多种形式参加中高等职业教育,提高学历层次,取得职业资格证书或农民技术职称。 
    (四)引导土地向家庭农场流转。加强对家庭农场土地流转的指导服务工作,引导和鼓励家庭农场经营者按照依法自愿有偿原则流转土地,通过实物计租货币结算、租金动态调整、土地经营权入股保底分红等利益分配方式稳定土地流转关系,形成适度的土地经营规模。家庭农场对本村集体经济组织成员转出的土地,在同等条件下享有优先受让权。    

(五)探索家庭农场利益联结机制。引导从事同类农产品生产的家庭农场通过组建协会等方式,加强相互交流与联合。鼓励家庭农场牵头或参与组建合作社,带动其他农户共同发展。鼓励农业产业化企业通过订单农业、示范基地等方式,与家庭农场建立稳定的利益联结机制,提高农业组织化程度。

三、扶持政策

(一)加强财政支持。力争将家庭农场发展纳入农业扶持范围,安排补助资金,通过直接补助、以奖代补、奖补结合和贷款贴息等方式,扶持家庭农场开展土地流转、产品质量认证、生产基础设施建设、新品种新技术引进和产品贮藏销售等工作。市级财政奖补资金重点支持市级示范性家庭农场创建。 
    (二)落实基础设施建设用地。对家庭农场直接用于种植、养殖的生产设施用地及其相应的附属设施用地,按照国土资源部农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014127号)精神和省上有关规定执行。对家庭农场所需的农产品加工场地等附属设施用地,在符合土地利用总体规划、城乡建设规划和农业相关规划的前提下,优先予以安排,按规定办理有关用地手续。

(三)加强金融保险税收支持。支持金融机构根据家庭农场特点,探索创新金融产品,制定专项信贷政策和金融服务措施,积极推进土地承包经营权、林权抵押担保贷款,支持家庭农场发展,特别要加大家庭农场基础设施建设方面的金融支持力度。保险机构要在落实政策性农业保险的基础上,创新商业性农业保险品种,提供各种保险服务,降低家庭农场的经营风险。对注册登记的家庭农场,依据相关规定实行免税优惠政策。 
    (四)加大技术服务支持。涉农部门要把家庭农场作为重要服务对象,有效提供农业技术推广、优良品种引进、动植物疫病防控、质量检测检验、农资供应和市场营销等服务。支持有条件的家庭农场建设试验示范基地,担任农业科技示范户,参与实施农业技术推广项目。引导和鼓励各类农业社会化服务组织向家庭农场开展代耕代种代收、病虫害统防统治、肥料统配统施、集中育苗、灌溉、贮藏保鲜等经营性社会化服务。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各镇要把培育发展家庭农场作为推进农村改革发展和脱贫攻坚的重要任务,列入议事日程,加强领导,扎实推进,务求实效。各有关部门要充分发挥职能作用,各司其职,各负其责,齐心协力抓好家庭农场发展工作。县农业局要充分发挥牵头作用,履行好指导、管理、协调和服务职责,做好家庭农场扶持政策措施的制定和落实,示范性家庭农场的扶持、培育和宣传培训、调查研究等工作,县发展改革、财政、工商、国土资源、水务、林业、果业、畜牧、金融、保险等部门要协作配合,形成合力,共同推进家庭农场健康发展。 
    (二)加强工作指导。要充分发挥农村基本经营制度的优越性,把家庭经营的优势与统一经营的优势结合起来,因地制宜,分类指导,坚持农民自愿,多形式、多类型发展家庭农场。要注重示范性家庭农场的培育和指导,通过示范带动,促进家庭农场快速健康发展。 
    (三)加强宣传引导。要充分运用各类新闻媒体,采取多种形式加强对家庭农场政策法规和有关知识的宣传,及时总结宣传家庭农场发展的好经验、好做法、好典型,为家庭农场发展营造良好的氛围。