秦安县政府信息公开系统
“中国·秦安”门户网站
政府信息公开检索:
当前位置:网站首页 >> 政务公开 >> 【秦政办发〔2018〕71号】秦安县人民政府办公室关于印发全面推进政务大厅开展“一窗 受理集成服务”工作实施方案的通知
索引号: GSEF01-20180823-0001 名称: 【秦政办发〔2018〕71号】秦安县人民政府办公室关于印发全面推进政务大厅开展“一窗 受理集成服务”工作实施方案的通知
生成日期: 2018-08-23 发布机构: 秦安县人民政府办公室
组配分配: 组配分类,政策文件,政府文件, 主题分类: 主题分类,其他,
关键字:
【秦政办发〔2018〕71号】秦安县人民政府办公室关于印发全面推进政务大厅开展“一窗 受理集成服务”工作实施方案的通知

秦安县人民政府办公室关于

印发全面推进政务大厅开展“一窗

受理集成服务”工作实施方案的通知

 

各镇人民政府,县直有关部门,驻秦有关单位:

现将《秦安县全面推进政务大厅开展“一窗受理集成服务”工作实施方案》印发你们,请认真组织实施

 

 

 

              秦安县人民政府办公室

                 2018821

秦安县全面推进政务大厅开展

“一窗受理集成服务”工作实施方案

 

为加快推进全县“一窗办一网办简化办马上办”改革,努力实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”,根据《天水市人民政府办公室关于印发全面推进政务大厅开展“一窗受理、集成服务”工作实施方案的通知》(天政办发2018〕84号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,紧扣群众和企业到政府办事“最多跑一次”的目标,全面推进政务大厅“一窗受理、集成服务”改革,推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式,加快政务服务事项由政府部门自行受理向政务大厅“一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”转变,实现政务服务流程全面优化、服务效率大幅提升、群众获得感显著增强。

二、基本原则

(一)需求导向。以满足群众和企业办事需要、改善群众和企业办事体验为出发点和落脚点,着力推进政务大厅“一窗受理、集成服务”改革,不断提升群众办事便捷度和满意率。

(二)应纳尽纳。紧盯群众和企业到政府办事“最多跑一次”或“零跑腿”的目标,积极推进“三集中、三到位”,即部门行政审批职能向一个内设机构集中、该内设机构向政务大厅集中、政务服务事项办理向甘肃政务服务网集中,做到事项进驻到位、授权到位、电子监察到位,切实破解群众和企业到政府办事多次跑、来回跑、多头跑的问题。

(三)分类整合。按照“一个窗口”面向群众的要求,稳步推进群众和企业到政府办事事项的分类整合和综合受理窗口的分类设置,着力增强办理事项分类和综合窗口布局的系统性、科学性、协调性。

(四)探索创新。聚焦政务服务提质增效,重点在规范办理条件、简化申报材料、优化办理流程、联通业务平台、共享政务数据、核验网上数据以及合理配置后台办理和前台受理人员等方面探索创新,努力打造符合实际,精简、便民、高效的政务服务模式。

三、实施范围

县政府政务大厅,各服务分厅,各镇便民服务中心,村(社区)便民服务代办点。

四、主要任务

(一)科学设置若干综合性受理窗口

县政务大厅要根据办理事项领域、办理流程关联度、办理数量多少等,优化窗口布局,分类增设或整合设置若干综合性受理窗口,专门负责企业和群众办事的要件受理、转办催办和结果送达;对年办件量少、与其它事项关联度低的办理事项,可设置“非常驻部门事项许可”窗口。综合性受理窗口坚持线上线下同步受理,线上主要负责网上登记和实时转办,线下主要负责会商协调和申报材料审查。县政务大厅结合实际设置投资项目、商事登记、社会事务、公安服务、税务服务、卫生健康、医保社保、无差别受理等综合性服务区,每个服务区设置综合受理窗口,并根据运行情况进行动态调整,不断优化窗口设置。

(牵头单位:县行政审批服务中心;责任单位:县政府有关部门)

秦安县人民政府政务大厅不动产交易登记分厅、公积金分厅、出入境分厅、车管所分厅,必须按照“一窗受理、集成服务”的要求进行改造,实现办理过程和办理结果的在线监督。

(二)制定公布标准化规范化的办事指南

各部门、各单位要充分吸收行政许可标准化工作成果,制定公布标准化规范化的办事指南,为群众和企业办事提供明确清晰的指引。重点规范申请主体、办理条件、申报材料、办理流程、办理时限等要素,彻底取消不必要的申报材料、“奇葩证明”,消除“×××等材料”、“法律法规规定的其他材料”等模糊性表述和兜底条款。要从群众办事的角度,着力推进涉及多个部门、群众需要“多次跑”“多头跑”事项的标准化,进一步打通部门之间办事环节,建立一体化的工作规范和办理流程,实现无缝对接、集成办理。县直有关部门要加强工作统筹,梳理制定本部门本系统统一规范的办事指南。

(牵头单位:县审改办、县质监局、县行政审批服务中心;责任单位:县政府有关部门)

(三)梳理纳入“一窗受理”事项

梳理颁布需进驻“综合窗口”所涉及到的政务服务事项目录和“最多跑一次”事项目录清单,并根据实际情况进行动态调整。进驻政务大厅的政务服务事项必须纳入“一窗受理”范围。

责任单位:县审改办、县行政审批服务中心;配合单位:县政府有关部门,驻秦有关单位)

(四)建立“集成服务”工作机制

1.建立“前台后室”服务模式。按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式,组建前台综合受理区和后台分类审批区。前台综合受理区主要负责事项的集中受理、按责转办、咨询解答等工作,后台分类审批区主要为归口划分到不同的审批区的业务进行审核审批办理工作,落实窗口授权,及时反馈审批结果。

(责任单位:县行政审批服务中心,各镇政府;配合单位:县政府各部门,驻秦有关单位)

2.建立完善进驻窗口单位负责人和首席代表制度。进驻政务大厅的窗口单位要确定审批股长或其他工作人员担任本窗口负责人,全权负责本部门、本单位窗口的业务办理和日常管理,并负责与政务大厅及其它部门、单位窗口的工作协调。进驻政务大厅的窗口部门、单位要对窗口负责人充分“授权、授章、授责”,界定明确的职权和责任,大力提高窗口的办事能力和现场办结率。同时,进驻政务大厅的窗口部门、单位要选派一名分管领导担任首席代表,具体负责督促、协调、解决进驻窗口单位业务办理中存在的困难和问题。

(责任单位:县行政审批服务中心;配合单位:进驻政务大厅的县政府各部门、驻秦有关单位)

3.建立综合咨询服务机制。发挥咨询引导服务的作用,综合运用政务大厅咨询导办台、政务服务网、自助查询系统等渠道,实行服务事项一次性告知,做好事项申报前的辅导指导。实行“局长进大厅活动”,进驻县政务大厅各窗口单位的局长、分管副局长每周三上午轮流到政务大厅值守,在受理窗口现场办理政务服务事项,面对面服务办事群众和企业,提高政务服务事项申报办理率,让群众和企业少跑腿、好办事。

(责任单位:县行政审批服务中心;配合单位:县政府各部门、驻秦有关单位)

4.建立全程帮办工作机制。按照集成服务模式需求,建立审批服务帮办工作机制,全程负责项目审批业务的咨询、导办、申请、受理,按照审批流程对接审批机构,传送相关材料,统一发放审批结果。

(责任单位:县行政审批服务中心、县发改局;配合单位:县政府各部门、驻秦有关单位)

5.建立项目代办工作机制。按照省、市要求,推行全程代办制,作为“最多跑一次”兜底保障机制。积极创造条件成立受理中心,作为县行政审批服务中心的下属(二级)机构,按照“主动提供、自愿委托、无偿代办、便捷高效”的原则,为县政务大厅设置的“商事登记(证照联办)、非常驻部门事项许可”两综合服务窗口实行“一条龙”全程无偿代办服务,为需证照办理的企业和群众提供周到、精准、便捷、高效的服务。

(责任单位:县编办、县人力资源和社会保障局;配合单位:县行政审批服务中心)

6.建立全流程并联审批机制。按照《甘肃省投资项目并联审批办法》(试行),全面落实投资建设项目联合办理推进工作机制,制定综合受理实施细则及相关配套工作机制,对涉及多个部门审批的投资项目,实行一表申请、一窗受理、信息共享、资料互认、容缺预审、并联审批、限时办结、全程监督。根据项目申报情况,对项目立项审批、用地审批、规划许可、施工许可等环节,分别由各阶段牵头部门(发改、国土、规划、建设等部门)简化办事流程,减少办事环节,能共享的材料不得要求重复提交,提高审批时效。全面加强甘肃政务服务网投资项目在线审批监管平台应用,完善畅通网上并联审批通道,确保投资项目通过甘肃政务服务网和在线审批监管平台全程办理。

(责任单位:县发改局;配合单位:县政府有关部门

(五)深入推进“互联网+政务服务”

1.开发应用“综合受理”专用审批平台。依托甘肃政务服务网,开发综合受理功能模块,落实部门自建系统与政务服务平台和“一窗受理”平台的对接,实现事项受理、审批“一网通办”。建设政务服务网电子证照库平台,提供数字证照的生成、管理、共亨服务,满足部门窗口审批过程中的证照管理、真实性鉴别、信息共享等需求。

(责任单位: 县政府信息中心,县行政审批服务中心;配合单位: 县政府有关部门)

2.建立健全配套制度体系。围绕强化监督管理,建立健全政务大厅统筹协调和监督考核制度,畅通政务服务咨询投诉举报渠道,加快建立政务大厅“统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”的业务闭环。围绕提升行政服务效能,探索建立并联审批、容缺预审、联合办理、统一收费、全程代办、邮寄送达等制度,完善工作机制和操作流程,加快形成行政服务提质增效的长效机制。

(牵头单位:县行政审批服务中心;配合单位: 县政府有关部门)

3.加快推进政务信息资源共享。加快对接联通省、市、县各部门业务系统,推进政务服务事项向网上政务服务平台集中并实现网上申报办理。加快建设移动客户端、自助终端等便民服务平台,推动更多政务服务事项通过移动互联网办理。加快信息系统整合和数据共享,完善数据交换共享平台,推进人口、法人、电子证照等数据资源在各级政务服务中心的共享应用,以数据共享促进流程优化、业务协同。加快推进电子文档归档、电子印章应用、群众评价、电子监察等技术支撑体系建设,通过线上线下的融合互动,推动政务服务优化升级。

(责任单位:县政府信息中心;配合单位:县行政审批服务中心,县政府各部门、驻秦有关单位)

4.加快推进网上申报办理。深化甘肃政务服务网(秦安子站)和秦安县行政审批及电子监察平台建设与应用,除涉密或法律法规有特殊要求的,2018年底前一般行政审批事项依托甘肃政务服务网(秦安子站)实现在线受理,行政审批系统后台办理,确保年内80%以上政务服务事项“一网通办”。各部门要加大宣传推广力度,积极引导企业和公众在网上(甘肃政务服务网)申报业务。

(责任单位:县政府信息中心,县审改办;配合单位:县行政审批服务中心、县政府有关部门)

5.调整充实人员。通过选调、公开招考和政府购买服务等方式,配齐综合受理窗口工作人员,承担“一窗受理”事项的统一受理、按责分办、统一出件;各相关职能部门要按照“三集中三到位”的要求,将负责行政审批及服务业务的工作人员整建制派驻到政务大厅,承担事项的审批、审查及其他辅助工作,共同建立一支专业化、高素质、复合型的政务服务队伍,统一对外综合受理,对内衔接流转,树立良好形象。同时,抓好综合受理窗口工作人员的业务培训和考核管理工作。

(责任单位:县编办、县人力资源和社会保障局、县财政局、县行政审批服务中心;配合单位:县政府有关部门、驻秦有关单位)

(六)推动“一窗受理、集成服务”向基层延伸

1.加快镇村两级现有便民服务资源整合力度。各镇要切实加强便民服务网点建设,完善服务体系,加快推进“一窗受理、集成服务”改革向镇便民服务中心、村(社区)便民服务代办点延伸,探索建立“镇、村(社区)前台统一受理,县、镇后台分类办理,镇、村(社区)统一窗口出件”的服务流程,逐步实现县、镇政务服务事项一窗办理、一站式服务、全县域通办和全流程效能监督,将卫计、民政、人社、司法、安监、信访、财政、残联等单位与民生相关的业务全部纳入镇便民服务中心集中统一办理。村(社区)便民服务代办点要体现多功能、综合性,主要承办“生育登”“残疾人相关事宜”“农村低保待遇核定”以及医保社保资金发放等与群众联系密切的高频服务事项。

2.加快服务平台基础设施建设。通过改造、腾换、整合现有便民服务网点场地,各镇便民服务中心和村(社区)便民服务代办点要保证足够的办公面积,实行开放式窗口办理,优化办理流程,规范办理事项,满足群众办事需要。镇便民服务中心是各镇为群众服务的政务平台,统一名称为:XX镇便民服务中心。村(社区)级便民服务代办点作为镇便民服务中心的延伸服务机构,由镇便民服务中心负责业务指导和日常考核,统一名称为:XX村(社区)便民服务代办点。

3.完善各项服务和管理制度。健全首问负责、限时办结、AB岗等服务制度,完善工作人员轮班值守、代办服务、内部考核、教育培训等机制。各镇便民服务中心和村(社区)便民服务代办点要通过办事指南、公示公告、网站等载体途径,公开办理事项、办理流程、办事制度、办理人员、承诺期限等信息,全面推行服务公开,方便办事群众监督。

4.加快服务平台信息化建设。依托甘肃政务服务网(秦安子站),在镇便民服务中心与县政务大厅网络实现互联互通的基础上,进一步实现音视频实时监控、信息共享和业务协同,并向村村(社区)便民服务代办点延伸,逐步实现网上申请、咨询、缴费、审批、监督等功能,让数据多跑路、群众少跑腿。

五、工作要求

(一)加强组织领导。全面推进政务服务中心“一窗受理、集成服务”是加快“四办”改革、推动审批服务便民化的基础性工作,是实现“最多跑一次”的有效途径。各镇、各部门要充分认识推进政务服务中心“一窗受理、集成服务”工作的重要性和紧迫性,切实加强组织领导,精心部署,倒排工期,加快进度,落实任务,确保2018年9月底前基本实现各级政务服务中心“一窗受理、集成服务”。

(二)加强协调配合。各镇、各牵头单位、责任单位是推进“一窗受理、集成服务”工作的责任主体,要建立工作机制,强化协调配合,明确责任分工,落实责任人,抓好工作落实。县直有关部门和驻秦单位要加强督促指导和业务培训,认真做好本系统政务服务事项办理流程优化、环节要件简化等工作,及时研究解决改革中遇到的困难和问题。

(三)强化督促检查。县政府督查室、县行政审批服务中心要完善相关配套措施,加强对政务大厅“一窗受理、集成服务”工作的督促检查,对不认真履行职责、工作明显滞后的镇和部门,要加大责任追究力度,确保工作全面落实。县政府办公室将会同有关部门,适时对各镇、各部门推进“一窗受理、集成服务”工作情况开展督查。