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2018年天水市推进“放管服”改革工作综述
日期:2019-01-28 访问次数: 字号:[ ]

“改”出发展新活力

——2018年天水市推进“放管服”改革工作综述


  企业开办时间压缩至8.5天、不动产交易登记实现“一站式”受理、取消证明事项66项、市级政务服务事项网上可办率在全省率先达到80%以上……

  2018年是省委、省政府确定的“转变作风改善发展环境建设年”和深化“放管服”改革工作突破年。这一年,我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署,明确提出“建设一流营商环境、推动经济高质量发展”的目标,紧紧围绕实现群众和企业“少跑路、好办事、不添堵”,大力精简审批事项、规范审批行为、优化服务供给、完善管理机制、提升服务效能,持续深入推进“放管服”改革,以实实在在的改革成效,交出了一份利企便民的满意答卷。

  政府权力做减法充分激活发展动力

  简政放权是政府职能转变的先手棋,是政府的自我革命。

  去年,我市坚持“能减必减、能放必放、就近管理、方便办事”的原则,大幅精简行政审批事项,市政府部门第十八批取消调整和下放行政许可项目28项,取消调整其他事项21项,编制《市级行政许可事项通用目录》,审批事项必要环节由19个减少到10个,办理时限平均缩减33%,申报材料平均减少30%。

  值得一提的是,在做好简政放权“规定动作”的同时,我市还结合实际推出了一系列具有地方特色的“自选动作”,充分激发了市场活力,提升了发展动力。

  2018年7月11日,天水颐庭酒店管理有限公司拿到了我市首张“证照联办”营业执照。办理中,该公司只跑了一趟政务大厅、提交了一套完整材料,便在3个工作日内领取到了营业执照和卫生许可证,审批时间较以往节省了近17个工作日。这一变化,得益于我市在全省率先探索开展的商事登记“证照联办”改革。

  据悉,去年我市在全面实施“多证合一,一照一码”改革的基础上,组织工商、民政、人社、环保、林业、文化旅游、安监、卫生计生等8个部门入驻市政府政务大厅“商事登记综合窗口”,按照“一窗受理、证照联办、一窗出件”的工作机制,为申请人同时办理工商营业执照和相关后置审批,审批时限得到大幅压缩,改革经验也在全省范围内被推广开来。

  投资项目审批作为改革中最难啃的“硬骨头”,我市一直致力于在出实招、求实效上取得突破。2018年,全市报建审批事项由27项减少到16项,先后制定印发了《天水市加强投资项目审批和管理改革工作实施方案》《天水市投资项目并联审批工作方案》《天水市投资项目并联审批重要事项流程图》等指导性文件,项目审批基本流程被划分为了立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,实行了“一家牵头、并联审批、限时办结”的审批模式,审批流程变得清晰简洁。同时,针对涉及审批部门多、协调难度大且难以正常审批的项目,按需召开并联审批联席会议,项目审批效率大幅提高。

  强化监管做加法让改革在阳光下运行

  “简政”并非“减政”,只有科学有效地“管”,才能促进更大力度的”“放”“。

  2018年,市委、市政府主要领导、分管领导先后8次召开领导小组会议和工作推进会议,6次组织现场调研,将“放管服”工作作为政府服务“一把手”工程来抓,亲自部署、亲自协调、亲自督办;市深化“放管服”改革领导小组下设办公室、“四办”改革及行政审批、投资项目、收费清理、商事制度、职业资格、网络建设、法制工作、监督问责等9个工作组,分头行动、主动出击,确保“放管服”改革各项决策部署落地落实。

  全面推行“双随机、一公开”监管机制,加强事中事后监管。通过“双随机”抽查方式开展检查259批次、跨部门联合检查51批次,检查市场主体21482户次;通过“甘肃省政府法制信息网”执法证件管理系统建立433个执法主体和10846名行政执法人员名录库,实现了“阳光执法”;通过“互联网+市场监管”“信用中国(天水)”等平台,以“大数据”推动“大监管”,全力推动市场主体信息、监管信息和信用信息的公示公开工作。

  “既让企业放开手脚,又对法规制度心存敬畏。”据市工商局相关负责人介绍,我市全力推进“双随机、一公开”监管改革,就是要狠抓政策配套和督促落实,着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境,更好地服务企业和群众创业兴业。

  优化服务做乘法提升企业群众获得感

  “放”“管”不是目的,优化政府服务才是最终目标。

  日前,记者来到去年10月新投入使用的市政府政务服务中心,只见大厅中央的待办区宽敞舒适,“智能引导查询系统”“自助服务系统”等便民设备一应俱全,整齐划一的受理柜台内工作人员正在热情服务,而停车、缴费、打印复印、新增公交线路这一系列全方位的配套服务更是让办事群众觉得贴心、暖心。
  在投资项目审批综合窗口,一本“管家式服务跟踪手册”引起了记者的注意。这本手册涵盖了项目从受理到开工建设需要的所有材料,涉及项目审批全流程全阶段,一项目一手册,真正让项目单位体验到了“一册在手,办事不愁”的便利。

  “以前办事要跑很多部门、带很多材料,现在跑一处就能办好,原先需要排队才能办的好多事,现在花几分钟时间在线就能办理了。”经常到政务大厅办事的程睿婷对记者感慨道。

  办事群众感慨的背后,是我市全面推行“四办”改革的结果。去年以来,全市公布市级“最多跑一次”事项338项、县区“最多跑一次”事项1801项;实行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的业务办理模式,企业开办时间压缩至8.5天,不动产交易登记实行“一站式”受理服务,登记时限压缩至5个工作日;持续开展“减证便民”专项行动,两批次共取消证明事项66项,基本杜绝了“无谓证明”“奇葩证明”“循环证明”等现象,群众满意度大幅提升。

  “互联网+政务服务”也让优化服务更进一步。2018年,我市建成了全市一体化在线政务服务平台,实现了行政审批系统、投资项目在线审批监管平台与甘肃政务服务网(天水子站)的对接;完成市级729项、五县726项、两区655项政务服务事项的加载调整、更新和网上公布;下大力气提升政务服务事项网上可办率,并率先在全省达到80%以上,目前,市级27个部门183项行政许可事项均可通过市级行政审批系统办理。

来源:天水日报



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